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總統蔡英文四月底帶著媒體去看「5+2產業政策」的成果，說這些政策能讓台灣經濟「登大人」；緊接著行政院主計總處公布經濟統計，首季經濟成長率3.04%高於原先預期，儼然產業與經濟情勢一片大好─不過，最好先看看背後的真相與風險。

對「5+2產業政策」，小英總統是信心滿滿的說，所有政府都說要「拚經濟」，「但我們拚經濟的方式是不一樣的」， 5+2是透過系統整合既有及新增的產業創新，帶動整體產業及經濟結構的轉型，讓台灣的經濟真正能夠「轉大人」。

她參觀亞洲航空公司，並以亞航訂單增加說，「我們不僅要造自己的飛機，要修自己的飛機；不僅會修自己的飛機，別人的飛機也會修」，強調，「國機國造」的政策不會改變，也將使命必達，務必完成任務。

至於新公布的經濟報告，第1季未經季節調整實質GDP與去年同期比較，概估成長率為3.04%，雖然比去年第4季的3.28%微降，但較今年2月預測的2.77%增加0.27個百分點。雖然這只是初步概估數字，官方亦未給出新的全年預測成長率，但2月預測的全年2.24%成長率應可望再次上修；而先前公布3.66%的失業率亦為低點，經濟情勢看起來相當值得期待。

但在總統「政令宣導」與數據背後的真相，則未必能如此讓人振奮、對未來充滿信心─關鍵在民間投資。

根據主計總處的統計，第1季新台幣計價資本設備進口減6.15％，包括政府、公營事業與民間投資的資本形成（代表投資），首季是衰退1.70％，而在2月時是預估可正成長2.15％。再拉長時間看，去年全年的資本形成就衰退了1.22%，而且由第3季開始轉為衰退至今仍未反正。

如果更細的看，去年資本形成政府、公營、民間三個類別中，民間投資一直是表現最差的一環，也就是說，國內投資靠公家（政府與公營企業）撐場面的時候多；雖然官方尚未公布今年第1季的詳細數字，但預料情況差不多，應該還是靠公家撐場面。

再看另外一個數字，情況就更讓人擔心。主計總處統計的是已執行落實的投資，才會顯示在GDP帳上；民間投資的衰退看得出民間投資意願不高；經濟部則另外有一份民間重大投資案的統計，這是指廠商有意投資但尚未落實完成的項目。惟依照經濟部的數字顯示，今年的重大投資案，幾乎只剩下離岸風電的投資，過去民間投資主力的電子、半導體、生技反而少見；而從企業多次的反應也可看出，企業對國內投資環境的前景、供電穩定與否等都有相當深的疑慮。

但要注意的是，一來民間投資不僅數量要多、也希望多元，才能在更多不同領域創造就業。二來外資前來投資，我們該期待的是其在台灣的生產財貨能出口幫台灣賺匯，而不是只能「內銷」─風電就是百分之百的內銷，而且是以遠遠高於現有電價的20年保證收購價向其買電─與其把風電列入「民間投資」，還不如把其列為「採購」更為實際。

這也正好映照出蔡英文說要讓台灣經濟「登大人」的「5+2產業政策」，潛藏的風險與問題。綠能產業是「5+2產業政策」中的重心，但一來全球太陽能產業景況不佳，許多歐美大廠紛紛倒閉，國內原有參與太陽能的科技大廠如台積電等，也紛紛退出，這是不是一個值得發展的產業，是大有疑問。

二來，蔡政府以高保證價格吸引外商前來投資風電，雖然美其名為投資，但實際則是以採購設備為主，再由風電投資商賺飽電價，至於國內風電產業是否能發展起來，仍大有疑問；更大的問題是：就算發展出風電產業，有沒有能力出口到國際上？

再如蔡英文把飛機維修，直接跳接到「國機國造」，坦白說，自主造出一架飛機，與有飛機維修能力，是天差地遠的技術與難度，看到亞航生產好，就對「國機國造」充滿信心，顯然樂觀過頭了。

因此，看看數據後，既讓人對民間投資低感到憂心，又對投資結構有疑慮，更為當政者的盲目樂觀亦或無知感到不解。在總統「政令宣導」的同時，倒是國外財經專業媒體彭博發表了一篇分析，指台灣今年的人均國內生產毛額，落後南韓約26%，5年差距更將擴大到47%，台灣「被新加坡、香港、南韓這其他亞洲四小龍拋下」。（推薦閱讀：積極開發離岸風場 上緯力拚2025年2.6GW建置量）

到底要「登大人」還是要「被其它小龍拋下」，幾年內就可看到結果；但執政者當應看到數據背後的風險與意義，切勿一廂情願、盲目樂觀，別忘了單單是供電政策上，蔡政府就已犯過多少盲目樂觀之錯了，這次，就別再犯了吧！

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